獨具“合肥特色”，注重實用性和可操作性

在1月8日下午召開的市政府第23次常務會議上，《合肥市冰雪災害天氣應急預案》通過審議，準予發布。這是我市在市政府層面出臺的第一個應對冰雪災害的綜合性、指導性專項預案。昨天上午，市政府召開新聞發布會，在發布這一預案的同時，巿政府應急辦負責人對該預案的編制背景、編制過程以及內容特點等進行了詳細解讀。

近10年合肥年年有冰雪

據市氣象臺臺長方茸介紹，最近10年以來，合肥幾乎每年都會出現不同程度的冰雪天氣，按照這次發布的應急預案分級標準，近10年來，Ⅰ級（特別重大）冰雪災害天氣出現過1次，即2008年；Ⅱ級（重大）以上的冰雪災害天氣出現過2次，即2008年、2009年；Ⅲ級（較大）以上冰雪災害天氣出現過4次；Ⅳ級（一般）以上冰雪災害天氣出現過8次。

 “從近年來的氣象資料看，合肥冰雪災害天氣多，尤其是未來極端天氣出現的概率加大，制定具有合肥特色的冰雪災害天氣應急預案，顯得十分必要。”市政府應急管理辦公室主任汪濤坦言，2008年一場大雪，給合肥城市道路交通、群眾生活、企業生產等，帶來了重大影響。

同時，也暴露出在社會動員、預警響應、組織指揮，尤其是應急聯動機制、市場供應、鏟除雪專業隊伍建設等方面的不少問題。新制定的《合肥市冰雪災害天氣應急預案》出臺實施后，將通過廣泛動員，全社會參與，多部門聯動，盡量減少冰雪災害天氣帶來的影響和損失。

應急預案具有合肥特色

據了解，為了編制這個預案，2013年10月，市政府應急辦成立了預案編制小組，在全面總結我市往年應對冰雪災害經驗的基礎上，借鑒了我國北方有關城市好的方法與措施，于當年12月中旬形成了初稿。隨后，在充分征求各縣（市）區、開發區以及建設、公安、交通、城管、氣象等應急委成員單位意見后，經過反復討論，多次修改，最終形成定稿。

 “與其他城市有關預案相比，此次合肥市出臺的這個預案，更加突出實用性和可操作性。”汪濤介紹說，我市新出臺的預案在對冰雪災害天氣的合理分級、強化指揮、充分準備、分級響應等方面具有合肥特色，比如說，面對冰雪災害天氣，相對于北方城市而言，我市應急準備稍顯不足，市民防范意識也比較淡薄，加之，江淮地區下的雪含水量高，容易碾壓成水、低溫成冰，對道路交通安全影響較大。同時，降雪含水量高、比重大，極易造成大棚式建筑、危舊房以及綠化樹木傾倒。為此，我市在對冰雪災害天氣進行分級時，就在國家、省氣象災害和預警分級的基礎上略微下調標準，合理確定了合肥市冰雪災害及預警分級標準，將2008年出現的冰雪災害天氣作為Ⅰ級（特別重大）冰雪災害天氣劃分標準。此外，在指揮體系建立、應急隊伍建設以及分級響應實施等方面也都具有合肥特色。

組建鏟雪除冰專業隊伍

冰雪災害天氣來臨，除雪是重點。此次制定出臺的《合肥市冰雪災害天氣應急預案》明確提出，建設、城管、交通和高速公路經營單位應當建立鏟雪除冰專業應急隊伍，各縣（市）區、開發區和市相關部門、企事業單位以及機場、鐵路管理部門，要組建綜合應急保障隊伍，機關、團體和高校要適時組建志愿者應急隊伍，建立健全全市冰雪災害天氣應急隊伍體系。各類冰雪災害天氣應急隊伍要加強培訓演練，建立聯動機制，提高應急工作水平。