我市深化科技、行政管理體制改革破除發展障礙

 “改革”，成為黨的十八屆三中全會的關鍵詞，其中深化科技體制、行政體制改革是改革的重要內容。近年來，合肥深化科技體制、行政管理體制改革，破除制約發展的體制機制障礙。無論是中科大先研院創新體制的“華麗誕生”，還是深化行政審批改革的“效能風暴”，都讓創新發展爆發動力，讓行政服務迸發活力，讓“大湖名城、創新高地”充滿吸引力，改革的強大合力引領合肥經濟社會發展實現新跨越。

 “協同創新”釋放發展動力 改革亮點：創新資源“自由流動”，科研成果走出“象牙塔”

以“大湖名城、創新高地”為戰略定位的合肥，勇于探索科技體制創新，通過建立中科大先研院，破除體制機制樊籬，將深藏于“科技富礦”的生產力釋放出來。

2012年7月28日，中科大先研院舉行開工儀式。這個集合中科院、中科大與安徽省、合肥市四方強力支持建設的創新平臺，建設之初便引來國內外高度關注。它破解了科研成果停留在“象牙塔”的難題，打破了基礎研究和產品、市場之間存在的轉移、轉化障礙，讓產、學、研無縫對接，使科技成果早日轉化為經濟效益。

經過一年多的建設，這一全新的平臺如同強力磁場，正在吸引著八方創新資源。英特爾、微軟、阿里巴巴、中國移動研究院等20多家知名企業都在此搶建研發中心；與斯坦福大學、密歇根大學、加州大學、伯明翰大學、牛津大學等海外名校就人才培養、科研合作等初步達成合作協議……中科大先研院已然成為合肥科技體制改革創新的“先鋒”。

 “效能風暴”迸發服務活力 改革亮點：服務提速提質，企業群眾辦事方便

 “以前，我們工程竣工驗收一套流程沒四五個月根本跑不下來，現在搞聯合驗收，至少縮短了3個月時間，給我們節約了大量的資金和時間成本。”多年在合肥從事地產開發的綠地集團負責人感慨地說。近年來，合肥市掀起一陣陣“效能風暴”，不斷優化經濟發展環境，引來企業和群眾的一片稱贊。

據悉，我市整合市直部門、公共服務等咨詢、投訴、舉報電話為統一的“12345政府服務熱線”，將政府服務熱線、政民直通車、各類網上信箱等群眾訴求渠道“歸攏”起來，建立“12345政府服務直通車”。群眾有何訴求，只需撥打一個電話，或者登錄一次網站，就能全部辦理完成。截至11月底，全市共受理各類訴求35萬件，其中舉報投訴類14萬余件、咨詢建議類20余萬件、辦結率99.1%。市監察局直接辦理損害經濟發展環境的投訴82件，處理2人，為企業挽回經濟損失2200余萬元。

一方面嚴格監察，另一方面簡化流程。近年來，我市開展一系列清理市級行政審批項目工作，同時與國務院和省政府的清理工作保持同步，使得行政審批一再“瘦身”。

截至目前，我市行政審批項目共保留156項，其中行政許可107項、非許可審批49項。轉報34項，取消審批29項。對比2010年度清理結果，行政審批事項共減少126項，下降比率達44.6%。

深化改革增添“名城”吸引力 改革亮點：掃除障礙為跨越發展增后勁

深化科技、行政管理體制改革，破除了體制束縛，為合肥跨越發展增添后勁，帶來新氣象，也讓“大湖名城、創新高地”的吸引力和輻射效應充分彰顯。

在科技體制改革方面，我市將以中科大先研院、合工大智能制造研究院等高端新型研發平臺為突破口，推動產學研由短期、松散、單項合作向長期、系統、實體合作轉變，探索建立具有合肥特色的產學研用協同創新機制。同時，創新金融服務科技的方式和途徑，加大對“天使投資”以及各類科技金融創新產品的支持力度，建立和完善以政府財政投入為引導、企業投入為主體、金融信貸為支撐、風險投資為補充的多元化、多渠道、高效率的科技投融資體系，讓科技型企業尤其是中小科企融資貸款不再難。

在行政管理體制改革方面，我市將著力解決好“看得見的管不著、管得著的看不見”的問題，繼續簡政放權，減少和下放行政審批事項；加快推進電子政務信息資源整合，實現信息共享互通。優化再造行政審批流程，促進行政審批走向電子化、公開化和規范化。·王義 王弘毅·