為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作的有序開展，蒙城縣以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，精心組織、周密安排，采取“六個先行”積極做好換屆前的準備工作，筑牢村“兩委”換屆基礎(chǔ)。

    一是調(diào)查摸底先行。對全縣275個農(nóng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)情況、現(xiàn)任村“兩委”班子成員的年齡、學歷結(jié)構(gòu)和干事創(chuàng)業(yè)、群眾威信及村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”情況進行了調(diào)查摸底，全面掌握全縣各基層組織狀況。并結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，通過進村入戶走訪、召開座談會等形式，廣泛聽取黨員群眾對村級組織換屆的意見建議，摸清了村情民意，掌握影響換屆選舉的各種因素以及急需解決的突出問題，針對存在問題，有針對性地制定工作方案和預案。

    二是組織保障先行。針對后進村班子軟弱渙散、組織建設(shè)薄弱等問題，按照“先整頓、后換屆”的總體思路，年初按照10%的比例，在全縣農(nóng)村（社區(qū)）中倒排出26個后進村黨組織進行了集中治理整頓，在全省率先實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任后進村黨組織書記（第一書記）工作，有力地促進了后進村轉(zhuǎn)化提高，較好地解決了干群關(guān)注的熱點、焦點問題和影響換屆的突出問題，為這次村“兩委”換屆奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。

    三是儲備人才先行。加強村級后備干部培養(yǎng)，實施致富能人進村班子工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把在村的大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、大學生村官、致富能手和返鄉(xiāng)務(wù)工黨員納入村級后備干部庫，通過組織培訓、實崗鍛煉搭建成長平臺，提高綜合工作能力，為村“兩委”班子換屆提供人選保障。該縣明確規(guī)定，大學生村官在村任職1年以上的，可由本人提出申請，參加村“兩委”委員以上職務(wù)選舉；對在村任職時間較長、工作表現(xiàn)突出、條件比較成熟、已進入村“兩委”班子任職的大學生村官，可推薦作為村“兩委”正職人選。

    四是離任審計先行。嚴格執(zhí)行村干部離任經(jīng)濟責任審計制度，按照先審計，再換屆的原則，由縣委組織部牽頭，縣審計局、民政局指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，在村“兩委”換屆選舉前組織一次村級財務(wù)專項審計，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、財政、民政、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等部門相關(guān)人員組成的村級財務(wù)審計小組，對各村三年來的集體資產(chǎn)管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目發(fā)包管理等情況進行清理審計，清理審計結(jié)果及時公布，接受群眾監(jiān)督。

    五是宣傳發(fā)動先行。召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動員培訓會議，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重大意義以及有關(guān)法律法規(guī)。將《村“兩委”換屆指導手冊》、《第九屆村委會換屆選舉操作規(guī)程》、《村黨組織換屆工作流程圖》等資料，印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員領(lǐng)導干部認真學習。各級黨組織通過廣播、電視、宣傳欄、公開欄、明白紙等載體，引導黨員群眾掌握選舉的程序和方法，做到在享有民主權(quán)利的同時，正確履行應(yīng)盡義務(wù)，努力營造良好的輿論氛圍。

    六是嚴肅紀律先行。堅持教育在先、警示在先、預防在先的原則，廣泛開展“下發(fā)一張?zhí)嵝芽?、開展一次專題學習、開展一次警示教育、開展一次集體談話、開展一次承諾活動”的“五個一”活動。同時，建立起信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，暢通群眾舉報渠道。堅決杜絕換屆選舉中各種非組織活動和違法違紀現(xiàn)象，為村“兩委”換屆營造了風清氣正的良好氛圍。（李莉）