近年來，農村大量富余勞動力外出務工，一方面，大量優秀青年外出務工，村級黨組織發展黨員結構老化，村級班子建設后繼乏人；另一方面，外出務工人員由于流出村級黨組織不了解不好發展，勞務輸出單位無黨組織不能發展，務工地黨組織銜接不好不愿發展等原因入黨難現象較為嚴重。黃麓鎮黨委積極行動，多措并舉，加大外出務工人員黨員發展力度。

一是提高認識，增強發展外出務工人員黨員責任感。外出務工人員多數是青壯年，文化程度相對較高，頭腦靈活，見多識廣，是農村優秀人才密集群體，確保外出務工人員中的優秀人才“流動不流失”，增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。

二是健全組織，建立外出務工人員黨員之“家”。對有勞務輸出基地和辦事機構、具備建立黨組織條件的，單獨成立黨支部；有勞務輸出基地但無辦事機構、外出務工農民黨員較多的，成立流動黨支部；無辦事機構、但用工單位有黨組織的，委托用工單位黨組織抓好對外出務工人員的教育培養；零散外出務工農民，由流出地村級黨組織參照流動黨員管理方式進行教育培養。目前，全鎮共建立流動黨支部5個，為外出務工農民打開了“入黨之門”。

三是掌握情況，構建外出務工人員“信息庫”。村級黨組織積極摸底外出務工人員信息，建立外出務工人員“信息庫”，是正式黨員、預備黨員的及時接轉組織關系。流動黨支部將黨員及時納入黨小組，并安排有一定組織協調能力的黨員擔任支部班子成員，協助抓好外出務工人員的管理；對入黨積極分子重新確定培養考察人，及時跟上教育培養，保證他們“離鄉離土不離黨”。

四是搞好銜接，貫通外出務工人員黨員“培養鏈”。對入黨積極分子堅持每半年考察一次，由流動黨支部提出初步意見后，共同研究，形成鑒定材料，存入本人檔案。同時鎮黨委利用每年春節期間外出務工人員返鄉的時機，組織入黨積極分子進行集中培訓，開座談會等形式，加強黨的知識教育。三年來，共進行12期的集中培訓，發放培訓材料1000多份，召開座談會4次。

五是嚴格審核，確保外出務工人員黨員質量。發展對象政審“雙向考察”。對流動黨支部確定的發展對象，既到集合用工單位的考察，又注意到流出地原籍村了解情況、征求意見；發展對象“兩地公示”。將發展對象的有關情況分別在用工單位、原籍村進行公示，接受兩地黨員群眾的監督。