今年以來，巢湖市公安局，在市委、市政府正確領導和大力支持下，以深入推動看守所規范化、智能化建設為抓手，堅持提升政治站位、把準職責定位，通過“六道加法”舉措全力推動“監所+”管理新模式。竭力打造一支絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的公安監管隊伍,全面抓好公安監管各項工作落實。

一、“監所+忠誠”，始終堅持“兩個全面”。市公安局始終把“忠誠”作為建所育警的靈魂，堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治警。一是打牢思想政治教育根基。以“迎接十九大，忠誠保平安”為主線，要求監所每周不少于1次集中交流學習，確保“十九大”精神實質落地生根， “兩學一做”學習教育、“講政治、重規矩、作表率”專題教育常態化制度化中開。為濃厚氛圍，市公安局投入數萬元建立監所警營文化墻、黨建文化墻；建立“巢湖監管”、巢湖市監所民警群和“監管之家”等三個微信群，創建監所微信公眾號，宣傳正能量。創新活動形式，組織開展志愿者服務、精準扶貧、武警共建和兒童福利院共建等集體活動，補足監管隊伍精神之鈣。二是建立責任問責機制。以問題為導向，力爭補齊短板，每半月集中學習典型案例、通報，多次組織監所民警參觀“巢湖市公安局黨風廉政教育基地”，接受黨風廉政教育，制定民警的“責任、權力、風險”三個清單，對“五個嚴禁”“四個必須”“四個絕不允許”進行跟蹤問效，堅持“嚴”字當頭、“四位一體”約談問責工作機制，全力打造成一支“忠誠、干凈、擔當”的公安監管隊伍。三是抓牢班子關鍵少數。實現公安部黨委提出的“五個嚴防”高線、“兩個確保”基線和“三個不發生”底線、“四個嚴防”的工作目標，隊伍是安全的主體。在工作作風、履行職責上，支委一班人叫響“向書記看齊”,民警“向支委看齊”口號，以“績效考核”為抓手，層層傳導壓力，層層壓實責任，帶出鋼鐵般的隊伍。今年來，4名監所民警受到嘉獎，通報表彰5人次，獲得優秀黨員1人，廉能標兵3人，4+1崗位之星4人，7月份，民警朱勁草主動前往新疆喀什地區輪訓支援。

二、“監所+平安”，始終堅持底線思維。確保安全是公安監管工作的底線。該所狠抓制度落實，開展消除監所隱患專項活動，以創建“四無”看守所為目標，進一步推進精細化管理。一是落實三崗聯動制度。為督促在押人員嚴格遵守一日生活制度、監室內務衛生標準和日常生活管理，值班民警上下午巡查監室秩序，巡控民警緊盯監室動態，實現了主協管、巡控和值班民警的三崗聯動，實現了24小時掌握在押人員一切動態變化對違反監規行為的第一時間處理。二是開展多樣化安全隱患排查。積極開展為期3個月監所“安全隱患排查整改、隊伍教育”專項活動，排查安全隱患，對照六個方面25個問題進行表單式查找原因，分析出12個問題，明確時間節點，分工負責，逐個清零。每半月聯合武警、駐所檢察室、開展安全大檢查，節前節后必查,先后查繳布帶、自制塑料刀片、斷衣架自制的6角扳手等違禁品40多件。每周所領導、管教民警對照《看守所在押人員管理檢查表》18項內容進行交叉互查，每月匯總，評定文明個人，文明監室并發獎狀和流動紅旗。三是強化應急預案演練。加大看守所駐所檢察室和武警中隊協調配合，聯合開展了在押人員“防劫持、防脫逃”突發事件應急演練，震懾被監管人員，有效形成“共建共管，共保安全”的良好機制。四是嚴格實行風險評估制度。日常工作中，從收押開始，對入所人員進行首次風險評估，管教民警及時跟進，進行二次評估。每月召開兩次動態分析會和由駐所檢察室參加的羈押必要性審查聯席會，對在押人員的現實表現、案件性質、健康狀況三項指標進行分析，科學評判人員安全風險等級，并制定管控措施，重大、較大、一般在押人員分別著紅色、黃色、藍色識別服，同時將較大風險以上人員名單、照片、風險等級、管控措施等情況制作標牌在監控室和巡視道公布，讓監所民警及時了解掌握各監室的重點人員情況。今年來通過評估確定重大風險7人、較大風險14人、對因病確實不予關押的9人次及時辦理變更措施，減輕了監所安全風險。五是建立多警聯動出所就醫機制。按照1＋2＋3建立多警聯動機制，兩名監管民警負責對在押人員的貼身看護，駐所三名武警負責沿途押送、110指揮中心指令巡警大隊民警負責在醫院診療期間的外圍警戒，辦案單位與看守所民警負責住院期間輪流看護工作。今年來，辦理出所就醫23人次，未發生任何安全問題。在押人員杜某患突發心肌梗死，朱某患急性闌尾炎，看守所迅速啟動就醫程序，經全力搶救兩人均脫離危險。《合肥晚報》、新安晚報、巢湖晨刊新聞媒體對此進行宣傳報告。

三、“監所+法治”，始終堅持依法治所。堅持正確的執法理念，規范執法行為，深化法治實踐，確保在每一項監管執法活動中體現公平正義。一是將在押人員羈押期間表現納入量刑。巢湖市公檢法聯合下發了《關于開展在押人員羈押表現情況納入量刑酌定情節的實施意見》，由看守所聯合駐所檢察室對在押人員提出量刑建議，法院量刑時予以酌定，并在判決書中注明，于今年4月份正式實施。二是規范在押人員銀行卡大帳管理。由在押人員親屬辦理銀行卡后交到看守所收押崗，收押崗予以登記并由在押人員親屬填寫送卡臺賬，在押人員親屬將銀行卡和密碼用信封密封后，由收押崗民警轉交在押人員簽字確認，密碼由在押人員保存，銀行卡由管教統一管理，每周二通過POS機刷卡直接消費，做到公開透明，便民利民，目前在押人員銀行卡使用率達到95%，群眾十分滿意。

四、“監所+文明”，始終堅持人性化管理。創新管理機制，全力維護在押人員合法權益，建設文明監所。一是監所醫療衛生專業化。與合肥第八人民醫院簽訂“所院協作”協議，暢通在押人員醫療救治綠色通道，派駐三名有資質醫生和一名護士到看守所工作，駐所醫生實行24小時值班，每日醫生巡診，每日三次護士發藥，每周對監室、監區消毒；每季度進行HIV檢測，每半年體檢。投入40多萬元新建醫務室，設置專門的診斷室、處置室、治療室和藥房，建設公安專用監管病房，完成遠程視頻監控數字化，連接巡控崗位實現24小時管控；今年來，收押入所檢查774人次，年巡診300多余次，所醫療人數達1084余人，HIV檢測400多余人次，半年體檢300多余人次，切實保障在押人員的身體健康和合法權益。二是改善在押人員的生活環境。對監區進行粉刷，在監室里安裝30臺空調、液晶電視機，安裝空氣能熱水器，24小時供應熱水，在監區過道懸掛名言警句標牌，以圖書閱覽室定期開放和圖書借閱豐富在押人員文化生活，每天學習三字經、做廣播體操、觀看電視節目等，每月組織在押人員撰寫思想匯報和感悟文章，每季度聯合武警對在押人員“軍事化”訓練，引導在押人員積極改造自己的思想，體現人文關懷。三是打造在押人員“心防”工程。與巢湖市心理咨詢師協會、榕樹心理咨詢中心建立協作單位，定期對在押人員開展心理輔導。每周召開管教工作例會，匯總在押人員心理問題，由專職心理咨詢民警干預疏導。“專業上訪戶”在押人員吳某某、方某某思想極端頑固，一直認為自己沒有觸犯法律，心理咨詢師朱勁草采取“長短結合、點面俱到”方式，對吳某某、方某某開展工作，疏導心理，目前二人思想相對穩定，安全投勞。

五、“監所+智慧”，始終堅持科技引領。市公安局主動對接公安大數據、云計算、人工智能終端，狠抓監所視頻監控聯網建設及應用，打造人防、物防、技防相結合的監所安防體系，一是深入推進“智慧監所”建設。組織看守所業務骨干赴長沙、海寧全國標兵看守所，學習先進經驗，向科技要警力，全力打造“智慧監所”，主要是包括建設在押人員動態管控系統、腕帶定位系統、監室智能交互終端。項目總投入260萬元，目前建設方案及資金已經落實到位。二是夯實基礎設施建設，增強技防物防能力。按照全省看守所安全工作“淮北會議”精神進行全面部署，先后投入資金150萬元完成監所“三化”建設。投入500多萬元完成高清數字視頻監控系統,監區內安裝手機通信智能屏蔽系統和武警備勤室改造，對33間監室門和刀片網進行更換，避雷針除銹維護，鋪瀝青路面，草皮重建修復，嚴格標準，統一標牌標識，完善了門禁卡、指紋、人臉成像識別和密碼交叉使用的通道門禁安防措施，對周界電網更新，更換應急報警裝置和監室數字化對講報告裝置；建成有線電視、廣播和宣傳教育視頻為一體電教系統；民警巡視管理系統，會見管理系統、詢問指揮系統，配發24臺對講機，實行崗位聯動，全力筑牢保安全防事故的堅強防線，嚴防脫逃、自殺等一切事故發生，堅決做到“大事故杜絕，小事故也不發生”。

六、“監所+有為”，始終堅持服務大局。為進一步提升協助破案和化解社會矛盾化解能力，服務社會治安穩定大局。深化監所教育感化職能，堅持以文化人，弘揚社會主義核心價值觀，要做好重要案犯的羈押監管工作。一是加強教育感化深挖犯罪工作。充分發揮監管場所打擊犯罪“第二戰場”的重要作用，將教育感化深挖犯罪工作當成一項硬任務牢牢抓在手里，2016年6月，陳某因犯故意傷害罪被巢湖市看守所羈押，管教民警蔣冰凝通過耐心的思想感化教育和政策宣講，使其主動檢舉聞某是同案犯并已潛逃的事實，經耐心細致的工作，逃犯聞某于2017年2月13日到看守所投案自首，截止目前共上報案件線索103條，破獲案件數32條。二是全力確保監所安全服務社會治安穩定大局。2017年國慶節、中秋節期間，巢湖市看守所全力以赴，主動作為，扎實做好兩節期間安全管理工作，圍繞監所安全核心，以實現“堅決防止發生被監管人員脫逃事件，堅決防止被監管人員非正常死亡案件，堅決防止發生涉及公安監管輿情事件”為目標，突出重點，強化措施，牢牢把握監所安全工作的主動權，確保監所安全文明，為十九大勝利召開創造安全穩定的社會環境。