近年來，臥牛山街道南巢街社區在基層工會組建形式上不斷創新、除了在私營企業內成立工會組織外，還根據社區實際和特色，將南巢商業街個體經營戶聯合組織起來，成立了南巢商業街聯合工會，擴大了工會組織在基層的覆蓋面，有效地維護了個體經營戶和打工者和諧穩定的勞動用工關系。

南巢街社區是巢湖老社區，南巢商業街坐落中心，商業街現有423個經營戶、1100多名從業人員。這些個體經營戶主要是原來國有、集體企業中的下崗職工，下崗后在商業街經營謀生，也有一部分是進城經商的農民工。由于各經營戶經營范圍千差萬別，要把這樣一個松散、門類多樣的經營戶組織起來，組建一個既符合實際又便于管理的工會組織尤為重要。