“僅僅一天，就有這么多中央部委公開了自家‘賬本’，動作之快的確出人意料！”隨著財政部和國務院南水北調辦公室于今年7月18日率先公布“三公”經費信息，2012年中央單位“三公”經費公開的大幕在19日全面拉開。截至目前，已經有95個中央部門公布了本部門決算和“三公”經費。人們普遍感到，與2011年第一次公開“三公”經費相比，中央單位回應社會公眾關心的熱點問題更加積極主動、標準更加統一規范、內容更加詳細具體。“三公”經費公開已經成為政務公開的一項重要內容，這也是政務公開工作向縱深發展的一個重要標志。

　　黨的十七大以來，黨中央、國務院高度重視政務公開工作，各地區各部門按照中央的部署狠抓落實，政務公開工作內容更加豐富，領域不斷拓展，法制化和規范化水平進一步提高，取得了顯著成效。

以公開為原則、不公開為例外，群眾的知情權和監督權得到有效保障

　　一名普通公民，只要想知道的內容不涉及國家秘密，就可以依據一定的程序申請，獲取他想了解的政府信息。“以公開為原則、不公開為例外”，這是《中華人民共和國政府信息公開條例》自2008年施行以來，各地區各部門在建立和完善政府信息公開工作機制中堅持的重要原則。2010年至2011年，各地區主動公開政府信息5145萬多條，國務院各部門主動公開政府信息266萬多條。各地區各部門普遍建立了多種形式的受理渠道，答復信息公開申請做到依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。2011年，各地區辦理依申請公開事項130多萬件，中央部門辦理依申請公開事項3000多件。

　　向社會公開政府部門的預決算情況和“三公”經費，才能讓群眾知道政府究竟把錢花在了哪里，該不該花這么多的錢。2011年，共有92個中央部門公開了年度預決算，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開了“三公”經費使用情況；今年，已有95個中央部門更加及時、準確、詳細地公開了部門預決算和“三公”經費，北京、山西、黑龍江、上海、安徽、河南、四川、陜西、新疆等9個省（區、市）及大連市公開了“三公”經費支出情況，切實增強了政府施政的透明度和公信力。四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲山洪泥石流等重特大自然災害的抗災救災、恢復重建以及籌備北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等重大活動情況的信息公開，受到國內外廣泛好評。各地區各部門在因地制宜地運用好傳統公開方式的基礎上，還積極探索服務熱線、政務微博、手機媒體、網絡平臺等信息手段，暢通群眾訴求渠道，及時回應社會關切，有效化解了社會矛盾。

大力推行決策公開、公眾參與，權力行使更加規范有序

　　2012年底，北京市地鐵6號線一期即將運營通車，這讓住在6號線地鐵沿線的定福家園的業主們十分期待。早在2007年6號線建設初期，有關部門就曾經到小區專門聽取居民意見。當小區居民聽說地鐵全線只有他們小區附近3站為高架形式，其余均為地下運行后，他們立刻提出了將整條線路全線地下運行的建議。在多次以公開信的方式向北京之窗、北京市交通委等有關部門反映后，他們的建議很快得到了有關領導的重視，最終6號線改為全線地下運行。

　　大力推行行政決策公開，落實公眾參與、專家咨詢、風險評估和集體討論決定制度，提高行政決策的科學化和民主化。近年來，各地區各部門更加注重聽取多方意見建議，結合行政管理體制改革建立健全法規制度和程序規則，有效促進了各級行政機關按照法定權限和程序嚴格履行職責。北京、上海、重慶、湖南、廣東和公安部、教育部、農業部等地方和部門對涉及群眾切身利益的公共政策出臺、重大項目立項等，廣泛征求公眾意見。云南省自2008年以來舉行重大決策聽證4277項，組織重要事項公示11萬多項，發布重點工作通報17萬項。

　　大力加強廉政風險防控，全面清理和明確各類職權，科學編制“職權目錄”和每項職權運行“流程圖”并向社會公布，做到依法確權、科學分權、公開示權、有效控權，破解行政權力監督制約難題。2011年，中央紀委印發《關于加強廉政風險防控的指導意見》，對黨的機關、行政機關和國有企事業單位開展廉政風險防控工作進行部署。目前，全國31個省（區、市）、中央國家機關91個部門和單位采取不同形式開展了這項工作。財政部、商務部、交通運輸部、工商總局、質檢總局、審計署、人民銀行等部門在細化權責、完善程序、規范流程、拓展載體等方面做了大量探索創新。積極開展規范行政自由裁量權工作，建立健全行政處罰、行政許可審批、行政強制、行政征收等領域的裁量權基準制度。江蘇省市縣三級全面清理規范行政權力29萬項，制定自由裁量基準21.8萬個，并向社會公開。

小事不出村、大事不出鄉，讓群眾從政務服務中受益

　　“過去跑斷腿的事，現在只要動動嘴，就有村干部幫忙替咱辦，真是太方便了！”浙江省在2011年10月實現了村村都有便民服務中心，真正做到了讓老百姓“小事不出村、大事不出鄉”。

　　截至2011年底，全國共設立政務（行政）服務中心2912個（含各級各類開發區設立的服務中心），其中省級10個，市（地）級368個，縣（市）級2534個。30377個鄉鎮（街道）建立了便民服務中心，占鄉鎮（街道）總數的70.3%。全國省級政務（行政）服務中心去年辦理各類審批和服務事項227.7萬多件，辦結率達98%。同時，充分運用信息技術發展電子政務，搭建集網上審批、在線辦事、電子監察、投訴受理等一體化綜合服務平臺。浙江省50個省級部門（涉密部門除外）的721項行政許可事項、101個市縣的29122項行政許可事項全部納入電子監察系統并實現聯網運行。安徽、江西、湖北、寧夏等一些地方依托政務服務中心，加強招投標和公共資源交易市場建設，逐步將建設工程招投標、土地和礦業權交易、國有產權交易、政府采購、藥品集中采購等納入平臺集中交易和管理，確保公共資源交易公開公平公正。

　　各地區和有關部門積極推進基層政務公開，采取多種形式將政務服務向基層延伸，實現服務范圍全覆蓋、服務流程無縫對接、服務質量群眾認可。一些地區在大力削減審批事項的同時，整合基層公共服務事項，推動省、市兩級把縣（市）級能夠審批的事項主動下放。對一些與基層群眾生產生活密切相關的社會保障、醫療服務、通訊通信、供水供電、農資補助等民生事項，許多地區都實現了由鄉鎮（街道）便民服務中心或服務窗口來辦理，浙江等地還實行便民服務全程代辦制、免費代辦制，在人口分散、交通不便的地區開展定期上門服務等，為群眾提供面對面的優質服務，把政策落實和群眾問題解決在基層。面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、環保、公交、公用等公共事業領域，特別是基層站所，認真推行辦事公開制度，進一步拓寬辦事公開領域，依法公開辦事的依據、流程和結果，做到便于群眾知情、方便群眾辦事、利于群眾監督。