為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強黨的建設(shè)一系列重要部署和省第九次黨代會精神，抓住中央開展基層組織建設(shè)年契機，圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接、學(xué)習(xí)和貫徹十八大”主題，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。

      一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

      1．指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)安徽全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速期和經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期的新形勢、新任務(wù)、新要求，圍繞皖江示范區(qū)建設(shè)、國家科技創(chuàng)新工程試點省建設(shè)、加快皖北、沿淮及大別山地區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實施，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以增強功能、激發(fā)活力、完善制度、發(fā)揮作用為重點，以實現(xiàn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和農(nóng)村基層組織自身科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，著力夯實基礎(chǔ)，突出改革創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌，著力解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的突出問題，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員干部隊伍的生機活力，為加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽提供堅強組織保證。

      2．目標(biāo)要求

      ——基層組織體系更加健全。與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展要求相適應(yīng)，在按行政區(qū)劃設(shè)置黨組織基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化基層黨組織，注重在行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、流動黨員中、產(chǎn)業(yè)鏈上建立不同類型黨組織，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。農(nóng)村社區(qū)黨建工作更加規(guī)范，功能型、服務(wù)型黨組織作用發(fā)揮明顯。村黨總支（黨委）與所屬黨支部工作運行機制健全，黨支部活動經(jīng)常化、多樣化。

      ——鄉(xiāng)村干部素質(zhì)不斷提高。農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵保障機制健全有效，鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，組織功能、服務(wù)功能、引領(lǐng)功能得到增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍總體達(dá)到“一好四強”型要求；村黨組織書記隊伍總體達(dá)到“一好雙強”型要求，大專以上學(xué)歷的達(dá)到50%，平均年齡45歲以下，有致富技能的達(dá)到80%以上。鄉(xiāng)村干部來源渠道廣泛，后備力量充足，作風(fēng)不斷改進，推動科學(xué)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾和促進社會和諧的能力得到提高。

      ——黨員隊伍活力逐步增強。黨員發(fā)展工作經(jīng)常化、規(guī)范化，新發(fā)展黨員中35歲以下和高中（中專）以上文化程度的分別不低于70%和50%。農(nóng)村黨建“六大載體”不斷深化，爭取每年每村培養(yǎng)5名以上帶富能力強的黨員致富能手，每個致富能手至少幫帶5名以上黨員和群眾，力爭5年內(nèi)，50歲以下的農(nóng)村黨員普遍掌握1—2門實用技術(shù)或致富技能，40%的農(nóng)村黨員成為致富帶頭人；具有服務(wù)能力的農(nóng)村無職黨員每人每年爭取認(rèn)領(lǐng)1個以上為民服務(wù)崗位；流動黨員雙向帶動能力逐步提高；農(nóng)村基層黨組織公開承諾達(dá)到100%，農(nóng)村黨員公開承諾不低于80%；黨員議事會作用發(fā)揮明顯，黨員意識和主體意識得到強化，黨員權(quán)利得到有效保障。

      ——黨建工作科學(xué)化水平明顯提高。“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度全面推行，“書記抓、抓書記”的農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制不斷完善。三級聯(lián)創(chuàng)活動深化拓展，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價辦法不斷完善，農(nóng)村基層黨組織活動內(nèi)容方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨組織不斷涌現(xiàn)。全面推廣星級創(chuàng)評工作，形成農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)動力機制。城鄉(xiāng)基層黨建的組織、人才、信息和資源等得到有效整合、配置和利用，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局逐步形成。基層黨務(wù)工作力量增強，保障機制健全，辦公自動化、工作信息化水平不斷提高。

      二、建設(shè)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍

      1．選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。堅持重要崗位干部重點管理，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，切實把守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀干部選拔上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，有計劃選派省、市、縣（市、區(qū)）機關(guān)部門有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，注重從優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官、選調(diào)生中選拔和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。

      2．實施村黨組織帶頭人“523”工程。省級抓500個村，市級抓2000個村，縣級抓3000個村，進行重點跟蹤指導(dǎo)，著力打造一批在全省乃至全國范圍內(nèi)具有一定影響力和示范帶動作用的先進村、示范村，帶動中間村晉檔升級，促進后進村整頓轉(zhuǎn)化。堅持德才標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道，突出選優(yōu)育強，采取從現(xiàn)任村干部、致富帶富能手、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官黨員中選拔等途徑，配強村黨組織書記。從2012年開始，用3年時間，通過到發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩培訓(xùn)、基地實踐鍛煉、名村跟班學(xué)習(xí)等途徑，分級將“523”工程村黨組織書記普遍培訓(xùn)一遍，幫助他們解放思想，開闊視野，著力提高“雙帶”能力。深化拓展“素質(zhì)提升”工程，以“523”工程村黨員干部為重點，全省每年選拔4000名左右45歲以下的村干部和后備干部參加大專以上學(xué)歷教育，組織10萬名黨員開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，為廣大農(nóng)村源源不斷地培養(yǎng)大批基層黨組織帶頭人后備人才。同時，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村干部分級培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)等工作。

      3．深化和完善選派、選聘工作。每兩年從省、市、縣（市、區(qū)）黨政群機關(guān)選派2000名左右優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任職。認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強大學(xué)生村官工作的有關(guān)政策，扎實推進“一村一名大學(xué)生村官”計劃，提高選拔質(zhì)量，到2016年力爭三分之二的村有大學(xué)生村官。加強對選派干部和大學(xué)生村官的日常管理、教育培訓(xùn)和考核監(jiān)督。省、市委組織部每年對選派干部、大學(xué)生村官進行示范培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）委組織部每年對選派干部和大學(xué)生村官進行一次以上集中培訓(xùn)。重視做好優(yōu)秀選派干部的培養(yǎng)使用工作，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來的導(dǎo)向。加大對優(yōu)秀大學(xué)生村官的培養(yǎng)使用力度，把通過選舉進入村“兩委”班子、選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市、區(qū)）直部門領(lǐng)導(dǎo)班子以及選拔為縣級團委、婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部作為大學(xué)生村官成長的重要途徑。經(jīng)過3至5年努力，每個縣（市、區(qū)）在崗的大學(xué)生村官中要有60%進入村“兩委”，三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”正職；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷，每個縣（市、區(qū)）至少有3至5名部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷。積極實施大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)興皖富民行動計劃，加大資金、項目、技術(shù)、信息等扶持力度。

      4．健全激勵約束機制。把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為選拔縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市直部門班子成員、省直機關(guān)處室副職人員的重要來源，尤其要加大從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中定向選拔市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度。從2012年起，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的要逐步達(dá)到50%。全面落實村干部“一定三有”要求，完善村干部基本報酬和社會保障動態(tài)增長機制，建立村黨組織書記業(yè)績考核獎勵制度，妥善解決離任村干部生活補助問題。加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，暢通從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部渠道。加強對鄉(xiāng)村黨組織書記履行職責(zé)的規(guī)范和約束，全面推行以“一諾雙評”為主要內(nèi)容的村干部實績考核評價辦法。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。督促鄉(xiāng)村黨組織書記認(rèn)真落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉等制度。建立健全調(diào)整不合格干部的有效機制。

      三、加強鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)

      1．科學(xué)設(shè)置黨的基層組織。打破按行政區(qū)域和單位部門設(shè)置黨組織的單一模式，因地制宜設(shè)置和優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織。符合設(shè)置村黨總支或黨委條件的，要于2012年底前全面完成設(shè)置調(diào)整。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的力度，有正式黨員3人以上的，在2012年底前應(yīng)全部單獨建立黨組織。探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織以及“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”和“村與機關(guān)事業(yè)單位聯(lián)建”黨組織等模式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。理順村黨總支（黨委）與所屬黨支部關(guān)系，明確地位作用，規(guī)范工作運行，完善工作保障。

      2．扎實推進后進村黨組織整頓治理工作。堅持思想整頓和組織整頓相結(jié)合，選優(yōu)配強后進村黨組織書記，對不勝任現(xiàn)職的及時進行調(diào)整。實施分類建檔，實行“一村一策”，通過選派干部到村任職、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、組織部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作組、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、選聘大學(xué)生村官等多種措施，統(tǒng)籌推進后進村黨組織整頓治理工作。力爭到2012年底前，使每一個后進村黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。到2016年底前，有一批后進村跨入先進村行列。

      3．開展鄉(xiāng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，到2012年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一套規(guī)范管用的工作運行機制。全面實施以“有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動場所、有健全完善的運行機制、有業(yè)務(wù)精通的組織員”為內(nèi)容的“四有”村級組織規(guī)范化建設(shè)。到2016年底，爭取80%的村有集體經(jīng)濟收入，其中年收入5萬元以上的達(dá)到50%。通過各級財政配套、黨費補助、鄉(xiāng)村自籌、共建單位支持等渠道籌措建設(shè)資金，整合教育、衛(wèi)生、計生等資源，按照“開放式”要求，加強薄弱村級組織活動場所建設(shè)，到2016年底，所有村級組織活動場所面積達(dá)到200平方米以上，其中，到2012年底前完成90平方米以下的村級組織活動場所改擴建任務(wù)。支持皖北地區(qū)村級組織活動場所建設(shè)。規(guī)范管理和使用，著力解決使用不充分、不合理的問題，真正把活動場所建設(shè)成為民服務(wù)綜合陣地。堅持“三會一課”、村務(wù)公開制度，全面推行村干部坐班、值班制度，繼續(xù)深化落實村級“四議兩公開”工作法，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制。每個村黨組織都要明確1人相對固定從事黨建工作，縣、鄉(xiāng)兩級要加強教育培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平。

      4．推進農(nóng)村社區(qū)黨建工作。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快和農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn)的新形勢，加大在農(nóng)村社區(qū)建立黨組織的力度。借鑒城市社區(qū)做法，按照由地域型向功能型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變的要求，明確職能定位，配強農(nóng)村社區(qū)干部，建立財政投入、黨費補助、社會贊助等多元化的黨組織運行保障機制。充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢，整合社會管理資源，統(tǒng)籌推進社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會治安、文化體育、法律服務(wù)等公共服務(wù)，形成“黨組織領(lǐng)導(dǎo)—黨員主導(dǎo)—群眾主體—社會主動”的農(nóng)村社區(qū)工作機制。全省重點建設(shè)200個農(nóng)村社區(qū)黨建示范點。

      四、推進黨員教育管理創(chuàng)新

      1．改進發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把“入口關(guān)”，扎實做好黨員發(fā)展工作，著力解決農(nóng)村黨員隊伍青黃不接問題，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。把具有高中以上文化程度、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的青年農(nóng)民和優(yōu)秀農(nóng)民工作為黨員發(fā)展工作重點，重視發(fā)展女黨員。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、黨委預(yù)審制、記實制、公示制、票決制和責(zé)任追究制。積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。對連續(xù)兩年以上沒有發(fā)展新黨員的村黨組織及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行告誡制度，必要時進行組織整頓。

      2．整合推進“六大載體”。以為民服務(wù)全程代理和“雙培雙帶”先鋒工程為重點，以承諾制為抓手，統(tǒng)籌推進無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、黨員議事會等載體建設(shè)。健全完善縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動的為民服務(wù)全程代理體系，推動代理點向村民組延伸。加大對“雙培雙帶”基地政策、資金、項目、人才等扶持力度，加強對“雙培雙帶”戶的培育。從2012年起，省、市、縣（市、區(qū)）委組織部每年分別直接聯(lián)系一批“雙培雙帶”基地，進行重點幫扶指導(dǎo)。

      3．加強農(nóng)村黨員教育。堅持每年春節(jié)前后開展農(nóng)村黨員干部主題教育活動。認(rèn)真落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，力爭用3—5年時間把所有農(nóng)村黨員輪訓(xùn)一遍。充分發(fā)揮黨員電化教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，堅持以用為本，加強教學(xué)資源整合和軟件建設(shè)，提高遠(yuǎn)程教育終端站點的實際使用率、黨課音像教材的播放率和黨建電視欄目的收視率。

     4．探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)黨建工作。利用各級先鋒網(wǎng)、政府辦公網(wǎng)、萬村網(wǎng)頁、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、手機等網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)新設(shè)立“網(wǎng)上黨支部”等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，推動農(nóng)村各種網(wǎng)絡(luò)資源整合，為農(nóng)村黨員群眾提供政策法規(guī)、就業(yè)培訓(xùn)、科技知識等信息服務(wù)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，充分發(fā)揮信息化為民服務(wù)的作用。鼓勵有條件的村建設(shè)網(wǎng)站，組織信息資源上網(wǎng)，全面宣傳推介村級經(jīng)濟社會發(fā)展情況，不斷提高知名度和影響力。

     5．完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。探索建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金，支持農(nóng)民黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。采取黨費補助、社會捐獻、黨員捐助等多種途徑，籌集黨內(nèi)關(guān)愛資金，加強對農(nóng)村老黨員和生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。健全黨內(nèi)表彰制度、黨內(nèi)慰問制度、談心談話制度，增強黨組織的親和力、凝聚力。

      五、探索構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局

      1．深入推進城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作。大力推進結(jié)對共建在城市、農(nóng)村基層黨組織中雙向拓展，形成以省、市、縣三級機關(guān)事業(yè)單位黨組織為主，國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、城市社區(qū)等黨組織廣泛參與的結(jié)對共建新局面。2012年底前，各地結(jié)對共建工作要實現(xiàn)對建制村全覆蓋，到2015年底，實現(xiàn)對城市各類型黨組織的全覆蓋。按照“基層組織共建、黨員隊伍共管、干部人才共育、科學(xué)發(fā)展共贏、困難群眾共幫、黨建資源共享”的要求，豐富結(jié)對內(nèi)涵，強化協(xié)調(diào)互動，增強共建效果。

     2．建立健全城鄉(xiāng)一體的流動黨員管理機制。完善流動黨員雙重管理辦法，進一步明確和落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責(zé)。推進黨員服務(wù)中心（站、點）建設(shè)，積極提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等服務(wù)。引導(dǎo)流動黨員在居住地發(fā)揮作用，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)。加大在流動黨員相對集中地建立黨組織力度，探索各種組建模式，做到“成熟一個、組建一個、鞏固一個”。研究制定流動黨組織活動陣地和經(jīng)費保障辦法。做好流動黨員活動證的發(fā)放管理工作。積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部基層黨建工作。

     3．建立健全城鄉(xiāng)基層黨建資源均衡配置機制。將構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的大局中來謀劃、部署和推進，創(chuàng)新黨建工作理念、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、活動方式、干部配備和黨員教育管理方式。通過組織推動、市場配置等手段，均衡配置、有效融合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費等資源，建立城鄉(xiāng)黨建資源整合制度，提高黨建資源的使用效益。加強對皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。

      六、加強農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)

      1．完善黨內(nèi)民主決策機制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項，不斷健全鄉(xiāng)村黨組織議事規(guī)則和決策程序。推行民情懇談會、黨員群眾說事等，使黨組織決策充分體現(xiàn)黨員群眾意愿。對涉及本地建設(shè)和發(fā)展的重大事項或與黨員群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點問題，探索實行黨內(nèi)決策重大事項前社會公示、黨內(nèi)聽證、專家決策論證等制度，提高決策質(zhì)量和水平。探索完善鄉(xiāng)村黨組織重大事項決策票決制度，凡屬重大決策、重要項目安排和大額資金使用等，實行無記名投票表決。

      2．完善黨內(nèi)民主選舉制度。加大黨員民主推薦和民主選舉的實踐力度，增強黨員民主意識，提升黨員民主素質(zhì)。總結(jié)鄉(xiāng)村黨組織換屆選舉“公推直選”試點工作經(jīng)驗，改進候選人提名和介紹方式，不斷完善基層黨組織選舉辦法，規(guī)范選舉程序，逐步擴大村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。全面實行“兩推一選”辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作。

     3．加強基層黨內(nèi)民主監(jiān)督。尊重黨員主體地位，落實好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮黨內(nèi)民主對人民民主的示范帶動作用。健全黨內(nèi)情況通報制度，積極推進黨務(wù)公開。建立健全鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員代表會議或黨員大會定期報告工作制度，開展農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子開放式民主生活會試點，設(shè)立黨員監(jiān)督崗和黨員信箱，增強農(nóng)村基層黨組織自我監(jiān)督功能，建立完善黨員民主監(jiān)督獎勵機制。探索運用民意調(diào)查方法，完善民情民意收集系統(tǒng)，拓寬對農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子社會監(jiān)督評價渠道。

      七、強化對農(nóng)村黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

      1．落實農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，每年市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)黨委書記要就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職；組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村黨組織抓黨建工作情況進行評議；把抓基層黨建工作情況作為市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)黨委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。強化市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)黨委書記和村黨組織書記抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任人職責(zé)，構(gòu)建“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責(zé)任機制。建立健全工作落實責(zé)任機制，切實抓好各項工作的落實。市、縣（市、區(qū)）黨委常委會要定期召開會議，聽取農(nóng)村基層黨建工作情況匯報，研究解決農(nóng)村基層黨建工作重要問題。

      2．健全推進農(nóng)組工作長效機制。進一步完善“三級聯(lián)創(chuàng)”評價體系，改進考核工作方法，注重考核結(jié)果的運用。總結(jié)推廣農(nóng)村黨建工作“整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進”做法，開展農(nóng)村黨建示范點創(chuàng)建工作，提高整體創(chuàng)建水平。省委組織部每2—3年對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行一次評比表彰。全面開展以“明確創(chuàng)爭目標(biāo)、科學(xué)考核評價、分類動態(tài)管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作，引導(dǎo)基層黨組織和黨員不斷提升標(biāo)桿，晉檔升級。同時，要積極做好星級創(chuàng)評工作與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有效銜接。

      3．加大對農(nóng)村基層黨建工作的保障力度。加強農(nóng)村基層黨建工作人員隊伍建設(shè)，配齊配強選派、選聘工作辦公室工作力量，保證從事基層組織建設(shè)的人員達(dá)到市、縣（市、區(qū)）委組織部工作人員的三分之一。加強組織員隊伍建設(shè)，配備從事基層黨建工作的專兼職組織員。各級財政要加大對農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)費保障力度，把村黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，充分保證農(nóng)村基層黨組織日常活動、黨員干部教育培訓(xùn)、選派、選聘工作等正常開展。各級黨費要相應(yīng)加大支持力度。

      4．積極營造改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣農(nóng)村基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，積極探索加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的途徑和辦法。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳農(nóng)村基層黨建工作先進典型和成功經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村基層黨建工作的濃厚氛圍。