全省開展嚴肅縣（市、區(qū)）黨委換屆紀律工作新聞發(fā)布稿
（2011年7月19日）
秦 亞 東

各位新聞界朋友，大家上午好：

    非常感謝新聞界朋友長期以來對我省組織工作的高度關(guān)注和大力支持。今天，由我來向大家介紹嚴肅縣（市、區(qū)）黨委換屆紀律工作情況。

    根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，今年4月至6月，全省縣（市、區(qū)）黨委集中進行了換屆。全省各級黨委認真貫徹中央和省委有關(guān)嚴肅換屆紀律的部署要求，總結(jié)運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中的成功做法，按照“提前謀劃、預先教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處”的工作思路，強化措施，狠抓落實，營造了風清氣正的換屆環(huán)境，保證了縣（市、區(qū)）黨委換屆工作的順利開展。截至6月30日，全省105個縣（市、區(qū)）黨委換屆工作全面結(jié)束。在換屆期間，17個省轄市有10個實現(xiàn)了零投訴、零舉報、零違紀。在28754人參加的換屆風氣測評中，評價“很好”的占94.19%，評價“好”的占5.47%，兩項合計占99.66%，干部群眾反映較好。

    一、黨委高度重視，切實加強組織領(lǐng)導。全省各級黨委及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門特別是主要負責同志高度重視嚴肅換屆紀律工作，切實加強組織領(lǐng)導，精心謀劃部署，嚴肅換屆紀律各項工作有條不紊地開展，取得了較好的效果。一是組織領(lǐng)導有力。各級黨委堅持把嚴肅換屆紀律工作與換屆工作同謀劃、同部署、同落實，貫穿于細化工作方案、考慮換屆人事安排、組織選舉工作的全過程。各市、縣（市、區(qū)）均成立了嚴肅換屆紀律工作監(jiān)督檢查組，明確職責分工，層層抓好落實，確保各項工作健康有序推進。合肥、黃山等市建立了紀檢機關(guān)和組織部門協(xié)調(diào)配合機制，著力形成嚴肅換屆紀律工作的合力。二是精心謀劃部署。換屆前，省紀委、省委組織部及時下發(fā)了嚴肅縣（市、區(qū)）黨委換屆紀律的通知，對落實換屆紀律各項措施提出了具體要求。各省轄市均召開市委常委會，并研究制定嚴肅換屆紀律工作安排表和實施方案，明確了具體任務、時間要求和責任單位。合肥、淮北、蚌埠、六安、池州、銅陵、安慶等市還召開專題座談會、培訓會，對嚴肅換屆紀律工作進行再部署、再要求。三是主要領(lǐng)導親自抓。各市、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導高度重視嚴肅換屆紀律工作，親自調(diào)研指導，抓好部署落實。17個省轄市委書記多次對嚴肅換屆紀律工作作出批示，多次深入基層調(diào)研指導工作，提出具體明確的要求，有針對性地對做好各個階段的具體工作進行部署落實。安慶市印發(fā)了《關(guān)于健全縣（市、區(qū)）黨委書記和組織部長嚴肅換屆紀律工作責任制的通知》，建立起“一把手抓、抓一把手”的工作格局?；幢?、亳州、蚌埠等市明確了縣區(qū)委書記是換屆工作的第一責任人。

    二、堅持教育警示預防在先，廣泛開展學習宣傳。全省各級黨委按照教育在先、宣傳在先、警示在先、預防在先的要求，分層次、多形式、全覆蓋地開展了宣傳教育工作，干部群眾對嚴肅換屆紀律的知曉率較高，為營造風清氣正的換屆環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是認真開展教育培訓。省紀委、省委組織部及時下發(fā)通知，對全省認真學習換屆紀律規(guī)定進行了部署。各地采取多種形式對廣大干部進行了教育培訓，將中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》、《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》、嚴肅換屆紀律流程圖、自制的《換屆紀律提醒卡》等有關(guān)資料及時印送給相關(guān)領(lǐng)導干部學習，并要求填寫回執(zhí)。在縣（市、區(qū)）黨委換屆前，各地均通過中心組學習會和專題民主生活會等方式認真開展學習。合肥、淮北、巢湖、蕪湖、黃山等市對組工干部、紀檢干部、考察組成員等相關(guān)重點人員進行培訓，確保規(guī)定人人知曉，紀律人人遵守。淮北、蚌埠、淮南、銅陵等市對黨代表進行了培訓，突出提升履職能力、強化代表民主意識和嚴守紀律意識。蚌埠、阜陽、淮南、銅陵、黃山等市還開展了知識測試，進一步促使黨員干部認真學習嚴肅換屆紀律的各項規(guī)定。銅陵市銅官山區(qū)舉辦了知識競賽活動，營造了學紀守紀的濃厚氛圍。二是廣泛開展換屆紀律宣傳。各地結(jié)合實際，利用報紙、廣播電視、網(wǎng)站、短信平臺等媒體工具，采取設(shè)立展板、懸掛條幅、宣傳漫畫、歌謠、臺歷、提醒卡等方式，廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的要求，做到報刊上經(jīng)常有文章，電視上經(jīng)常有影像，電臺上經(jīng)常有聲音，網(wǎng)頁上時刻有位置。六安市在換屆前專門召開了新聞發(fā)布會，把嚴肅換屆紀律要求集中公布于眾。蕪湖市將嚴肅換屆紀律規(guī)定制作成電腦屏幕保護程序，安裝到廣大干部的工作電腦上。巢湖市含山縣還利用漫畫形式，宣傳“5個嚴禁、17個不準、5個一律”，努力提高知曉率。黃山市徽州區(qū)的群眾還自編自演了雙簧小節(jié)目，增強學習效果。三是深入開展警示教育。市縣兩級組織部門運用中組部匯編的14起違反組織人事紀律典型案例以及中組部、省委組織部通報的6起違反組織人事紀律案件，在各級黨員干部中深入開展警示教育，切實使黨員干部始終繃緊嚴守換屆紀律這根弦。合肥市、宿州市、蚌埠市及時通報了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間本地查處的違反換屆紀律案件，巢湖市及時通報了本地縣區(qū)黨委換屆期間查處的違反換屆紀律案件，用身邊的人和事警示教育廣大黨員干部，收到了較好的效果。阜陽市阜南縣組織播放違反換屆紀律案件67場次，對黨員干部進行警示教育。全省縣（市、區(qū)）黨委換屆期間，各地印發(fā)中紀委、中組部《通知》20多萬份，中組部警示教育材料12.8萬多份，編發(fā)各類學習材料44.6萬多份，自編印發(fā)警示教育材料8.8萬多份，召開專題民主生活會159次，組織專題培訓359班次，共25萬多人參加了學習培訓。

    三、狠抓貫徹落實，切實發(fā)揮嚴肅換屆紀律各項措施的作用。全省各級黨委按照中央及省委有關(guān)嚴肅換屆紀律的要求，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合本地實際，狠抓貫徹落實。一是廣泛開展談心談話。省委組織部部務會成員以“精心搞好換屆、嚴肅換屆紀律”為主題，與全省105個縣（市、區(qū)）委書記普遍進行了一次談心談話。市紀委和組織部門負責同志與本級黨委管理的黨政正職和后備干部進行了談心談話?？h（市、區(qū)）黨委負責同志與換屆中新提名考察對象等關(guān)鍵人員進行了重點談話。縣（市、區(qū)）委書記還在不同的階段重點與交流輪崗的同志、未提名的差額考察對象、退下來的同志、差額落選的同志進行談心談話，幫助他們調(diào)整心態(tài)，理順情緒。通過談心談話，督促有關(guān)人員認真學習嚴肅換屆紀律規(guī)定，提醒他們切實負起匡正換屆風氣的責任，帶頭嚴格遵守換屆紀律。同時，通過談心談話，有針對性地做好不同對象的思想政治工作，幫助干部排解思想情緒，緩解心理壓力。全省縣（市、區(qū)）委換屆期間，共開展談心談話19590人次。二是實行公開承諾。各地根據(jù)參與換屆工作各類主體的特點，采取簽訂承諾書、開展承諾宣誓、向社會公開承諾等形式，全面開展有針對性的承諾踐諾活動，接受黨員群眾的監(jiān)督，做到嚴守換屆紀律全覆蓋，確保換屆環(huán)境風清氣正。合肥市組織開展了組織承諾、個人承諾“雙承諾”活動，全市3293名黨員干部積極參與“定諾、亮諾、踐諾、評諾”活動，自覺接受社會各界監(jiān)督。淮北市相山區(qū)委班子成員承諾時進行現(xiàn)場錄像，烈山區(qū)將“兩委”人選承諾在區(qū)廣播電臺和電視臺播出，接受群眾監(jiān)督。黃山市徽州區(qū)專門召開全區(qū)公開承諾大會，進行宣誓，并在長條紅幅上承諾簽名。通過分層分類開展承諾活動，強化了廣大黨員干部的政治意識、責任意識和自律意識，提高了各種不同對象嚴守換屆紀律的自覺性，進一步優(yōu)化了風清氣正的換屆環(huán)境。全省縣（市、區(qū)）委換屆期間，共有18.6萬人簽訂了嚴守換屆紀律承諾書。三是加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。在提名環(huán)節(jié)，紀檢機關(guān)和組織部門對換屆提名人選的舉報受理等情況進行梳理，切實嚴把干部提名關(guān)。在考察環(huán)節(jié)，發(fā)布考察公告時，將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內(nèi)容，并在考察中進行了解。同時，認真執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度、考察對象報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、提名人選征求紀檢監(jiān)察機關(guān)意見制度、市縣委書記離任檢查制度等，切實把好提名人選素質(zhì)關(guān)。省紀委、省委組織部分別對全省210名縣（市、區(qū)）黨政正職信訪舉報情況進行梳理，并提請省轄市考察組進行了解，市紀委、市委組織部分別對所轄縣（市、區(qū)）的班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的信訪舉報情況進行梳理，提交給市委換屆考察組進行了解。先后對11名縣（區(qū)）委書記履行干部選拔任用職責情況進行了離任檢查?；茨鲜性诳疾鞂ο蠊窘Y(jié)束后，市紀委、市委組織部專門召開縣區(qū)黨委換屆人選有關(guān)問題通報會，共同研究確定提名人選。

    四、暢通舉報渠道，嚴肅查處違反換屆紀律的行為。全省各級黨委高度重視信訪舉報特別是違反換屆紀律的信訪舉報，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。一是暢通信訪舉報渠道。省、市委組織部建立了信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的“12380”舉報平臺，各縣（市、區(qū)）也結(jié)合實際設(shè)置了專用舉報受理電話，并通過電臺、電視臺、報刊、有關(guān)網(wǎng)站等向社會廣泛宣傳，及時受理群眾舉報。各地注意對舉報情況進行綜合分析，加強對輿情的監(jiān)控，針對出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時研究提出防范措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是嚴肅查處違反換屆紀律行為。各地組織部門建立了反映換屆紀律問題舉報臺帳制度，并會同紀檢機關(guān)及時調(diào)查處理，逐個進行盤點銷號。對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報，組織專門力量進行重點查辦。對線索不具體的，也通過一定方式對相關(guān)當事人予以提醒告誡。省委組織部對接到的反映違反換屆紀律問題的重要舉報件實行立項督查，及時督促相關(guān)單位進行查處，確保事事有交待、件件有著落。三是嚴格查核工作責任制。各地對每件舉報，都明確了查核的具體承辦人和負責人，對查核結(jié)果負責，確保處理到位、追究到人。對查實的違反換屆紀律的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分，絕不姑息遷就，對查實的案件及時進行通報，切實發(fā)揮警示作用。

    五、嚴格督查考核，確保嚴肅換屆紀律要求落到實處。各地采取多種有效的方式，把督查考核貫穿于換屆工作全過程，加強對嚴肅換屆紀律工作的監(jiān)督、檢查和指導，促使中央和省委規(guī)定的動作落實到位，同時對各地好的做法進行總結(jié)推廣，使嚴肅換屆紀律各項工作真正發(fā)揮有效作用。一是加強日常督查。省委組織部定期編發(fā)《嚴肅換屆紀律?？罚▓笊霞壊渴?，交流經(jīng)驗做法，指導各地工作。各市均成立了換屆工作組織人事紀律監(jiān)督檢查組，采取駐點指導以及定期不定期明察暗訪相結(jié)合的辦法，加強對嚴肅換屆紀律工作的監(jiān)督檢查和指導。馬鞍山、銅陵等市實行換屆紀律“一日一報”制度，各縣區(qū)每天報告換屆紀律情況，便于及時了解情況。合肥、亳州、六安、銅陵等市聘請了“兩代表一委員”、市民代表作為換屆風氣監(jiān)督員，拓寬紀律監(jiān)督的渠道。二是開展專項督查。省紀委、省委組織部結(jié)合中央巡視回訪組對3個省轄市開展換屆紀律專項督查，隨后又組織2個督查組對各省轄市和部分縣（市、區(qū)）進行了專項檢查。宿州、阜陽、淮南、滁州、六安、池州、馬鞍山、巢湖、宣城等市組建督查組，對縣（市、區(qū)）嚴肅換屆紀律工作進行了專項督查。三是強化換屆風氣考核。省委組織部建立了換屆風氣考核制度，圍繞政策宣傳、措施落實、信息溝通、群眾滿意等方面明確了考核內(nèi)容。各地在民主推薦會上開展了嚴肅換屆紀律情況問卷調(diào)查，在黨代表中開展了換屆風氣情況測評，了解縣（市、區(qū)）黨委換屆風氣情況。合肥、安慶等市將縣（市、區(qū)）黨委換屆風氣作為2011年度組織工作滿意度民意調(diào)查的一項重要內(nèi)容，請廣大干部群眾對換屆紀律情況進行民主評議。蕪湖市把換屆風氣情況列為黨風廉政建設(shè)責任制考核的一項重要內(nèi)容，以硬指標倒逼各級黨組織增強抓換屆風氣的責任感。全省縣（市、區(qū)）委換屆期間，全省共派出了換屆紀律督查組74個，279人參加了換屆紀律督查。共聘請了1704名換屆風氣督導員對換屆風氣進行監(jiān)督。

    以上我簡要介紹了全省嚴肅縣（市、區(qū)）黨委換屆紀律工作情況。下一步，我們將根據(jù)中央和省委的要求，充分借鑒嚴肅縣鄉(xiāng)黨委換屆紀律工作取得的經(jīng)驗，搞好省轄市委換屆工作。進一步加大宣傳教育的力度，創(chuàng)新方式方法，強化換屆工作各各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，全面加強監(jiān)督檢查，始終保持嚴肅換屆紀律的高壓態(tài)勢，以扎實的工作、堅決的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L，確保嚴肅換屆紀律工作要求到位、措施到位、效果到位，進一步營造風清氣正的換屆環(huán)境。我們期待著新聞媒體一如既往地關(guān)心、支持、宣傳、監(jiān)督組織工作特別是黨委換屆工作，幫我們出主意、想辦法，更好地推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展，為全省組織工作各項任務的落實提供強有力的輿論支持！

    謝謝大家！