一是堅持穩定土地承包關系。堅持在穩定農村土地家庭承包經營制度不變、原土地承包關系不變的基礎上，鼓勵農村集體土地的所有權、承包權、經營權相分離，采取轉包、轉讓、出租、互換、入股等形式進行流轉。

二是堅持“依法，自愿，有償”土地流轉。嚴格按照法律法規，不得改變土地的所有權性質和農業用途。尊重農民意愿，不得強迫或阻礙土地流轉，不得擅自截留或扣繳流轉收益。

三是堅持有序流轉，規模經營。建立健全土地流轉機制，以農業產業發展規劃為基礎，以培育特色優勢產業為目標，通過強化組織管理職能，加強引導和協調，促進土地集中流轉，推進農業適度規模經營。

四是堅持因地制宜，分類指導。推進土地承包經營權流轉必須與當地農村生產力發展水平和區域特色相適應，因地制宜，分類指導，逐步推進。（孔維仁）