近年來，為打造一支高素質的村級干部隊伍，巢湖市結合實際，聚焦“一抓雙促”，創新舉措，注重在“高看一眼、嚴管一層、厚愛一分”上選優配強村級干部隊伍，為全面提升基層黨組織質量提供有力的人才支撐。

一、高看一眼抓管理。確定專人管理。市委組織部專設村（社區）干部管理科，負責村（社區）干部管理，主要承擔市黨建領導小組辦公室涉及村（社區）組織建設和選派（聘）干部到村任職工作領導小組辦公室日常工作，配備2人專職專崗，集中辦公。健全機制管理。出臺《關于推行村黨組織書記專職化管理的實施辦法》，明確村黨組織書記6項崗位職責，制定崗位責任清單、任務清單和問題清單,年終述職做出公開承諾。對村干部實行定職數、定崗位、定薪酬“三定”管理，按照3000人以下5人，每增加1000人增加1人，最多不超過9人標準，全市核定村固補干部905人。完善措施管理。不斷完善巢湖市村（社區）干部日常管理辦法，全面推行每個工作日簽到考勤、因病因事請銷假、鄉鎮定期督促檢查、每周工作例會、村干部人事檔案等五項制度。同時建立村“兩委”正職勤政檔案和個人有關事項報告制度，每季度首月5日前上報村“兩委”正職勤政檔案，并根據測評、工作績效進行排名，與年終績效掛鉤。

二、嚴管一層建隊伍。優化人員結構。出臺《關于進一步加強村干部隊伍建設的“十八條”意見》，力爭到2020年村干部隊伍實現三個“1/3”目標，即全日制大專以上文化達1/3、優秀退役士兵達1/3、致富能手和鄉賢人士達1/3。去年以來，已公開招錄了4批共60名本科畢業生和56名優秀退役士兵到村任職。在今年“兩委”換屆中，共有80人進入村“兩委”班子，其中擔任黨組織書記5名、副書記7名。嚴把進入關口。出臺《巢湖市村固補干部補充人員實施辦法（試行）》，嚴把村固補干部進口關。堅持“凡進必考”，參照事業單位招聘，通過報名、資格審核、筆試面試、考察體檢及錄用等程序，公開選聘村固補干部。村“兩委”換屆選舉時，明確新進人員必須具備大專及以上文化程度、35周歲以下，繼續留任的男性年齡不超過57周歲、女性年齡不超過52周歲；建立縣鄉換屆候選人資格聯審機制，對2223名候選人逐個進行資格審查，共取消4名村黨組織書記擬任人選、3名村黨組織委員候選人初步人選資格。暢通出口路徑。出臺《村(社區)干部職務退出暫行辦法》，明確規定村(社區)干部職務退出的13種情形，對符合退出條件的責令鄉鎮（街道）限期退出，停止一切待遇。近年來，已有23名村（社區）干部由于工作失職，退出村固補干部序列。為打破村干部職業“天花板”，選拔12名優秀村黨組織書記掛任鄉鎮黨委委員，定向招錄7名村“兩委”正職進入鄉鎮公務員隊伍，擇優1人當選為鄉鎮黨委委員。

三、厚愛一分強保障。兌現報酬待遇。村“兩委”正職報酬按照不低于當地新錄用鄉鎮公務員試用期滿后工資水平確定，村“兩委”副職和委員按照正職的0.9和0.8系數確定，由市財政統籌解決、統一打卡發放。同時，建立村干部基本保險工作機制，為在崗在編村干部購買城鎮職工養老保險、醫療保險和人身意外傷害保險。規范人員管理。把村黨組織書記納入市委組織部管理范疇，建立統一規范的人事檔案，其他村“兩委”干部檔案鄉鎮管理。村黨組織書記的調整由鄉鎮提出書面報告，市委組織部成立考察組實地考察，征求紀檢、綜治、公安、衛計、安監等部門意見，在鎮村進行不少于5天公示后，經部務會研究同意后，由鄉鎮黨委履行任免程序。加大經費投入。每年列入財政5000萬元用于村干部報酬保險、基本運轉經費，將村級活動場所改造升級經費列入市鄉財政預算，實現全市145個村級活動場所面積均達到300㎡以上，黨員活動室不少于100平方米，為民服務大廳不少于40平方米。出臺《關于加強村民小組長隊伍建設的意見》，按照農業人口10元/年/人的標準發放村民小組長誤工補貼，每年列入財政預算590萬元。對建國以來未享受城鎮職工養老保險的7413人離任村干部，根據工作年限和擔任職務，發放離任村干部生活補貼。（葛平平）