10月31日上午，安徽省召開機(jī)構(gòu)改革新聞通氣會(huì)，省委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省編辦主任郭本純介紹了安徽省機(jī)構(gòu)改革有關(guān)情況。據(jù)悉，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革目前已進(jìn)入組織實(shí)施階段，2018年年底前，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作將基本落實(shí)到位。

10月15日，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《安徽省機(jī)構(gòu)改革方案》。按照全省機(jī)構(gòu)改革“三階段推進(jìn)、三步驟實(shí)施”(省級(jí)按照方案制定報(bào)批、機(jī)構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)隸、“三定”規(guī)定制定三階段推進(jìn)；市縣按照總體意見制定報(bào)備、方案制定審批、組織實(shí)施三步驟實(shí)施)的總體安排，我省正積極做好省級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作，壓茬推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，市縣機(jī)構(gòu)改革總體意見已經(jīng)省委常委會(huì)(省委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議審議，正按程序上報(bào)中央備案。

今年年底前，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作基本落實(shí)到位

根據(jù)安排，2018年年底前，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作要基本落實(shí)到位。具體分為四個(gè)階段：一是召開省委全會(huì)，動(dòng)員部署省級(jí)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作，這項(xiàng)工作已落實(shí)；二是省委全會(huì)后一個(gè)月內(nèi)基本完成機(jī)構(gòu)掛牌工作，同步開展機(jī)構(gòu)和人員轉(zhuǎn)隸、辦公用房調(diào)整、財(cái)務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、公章使用和檔案交接等工作；三是年底前完成新組建、重新組建及職能機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)較大部門的“三定”規(guī)定；四是“三定”規(guī)定批復(fù)后，各部門(單位)黨委(黨組)抓緊組織實(shí)施。

調(diào)整優(yōu)化省級(jí)機(jī)構(gòu)和職能

據(jù)悉，這次機(jī)構(gòu)改革，省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整改革任務(wù)共43項(xiàng)。其中：省委18項(xiàng)、省政府25項(xiàng)。改革后，省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)共設(shè)置60個(gè)。省委機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)、工作機(jī)關(guān)13個(gè)(副廳級(jí)1個(gè))、工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān)(副廳級(jí))3個(gè)；省政府機(jī)構(gòu)43個(gè)，其中省政府辦公廳和組成部門24個(gè)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)、直屬機(jī)構(gòu)13個(gè)、部門管理機(jī)構(gòu)(副廳級(jí))5個(gè)。

具體改革事項(xiàng)如下：

省委機(jī)構(gòu)改革

(1)組建省監(jiān)察委員會(huì)，同省紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。不再保留省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局。

(2)組建省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室設(shè)在省委政策研究室。

(3)組建省委審計(jì)委員會(huì)，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在省審計(jì)廳。

(4)將省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委全面深化改革委員會(huì)，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委全面深化改革委員會(huì)辦公室設(shè)在省委政策研究室。

(5)將省委全面推進(jìn)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委全面依法治省委員會(huì)，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委全面依法治省委員會(huì)辦公室設(shè)在省司法廳。

(6)將省國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委國(guó)家安全委員會(huì)，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委國(guó)家安全委員會(huì)辦公室設(shè)在省委辦公廳。

(7)將省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組建省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室，作為省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)日常工作，作為省委工作機(jī)關(guān)，對(duì)外加掛省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。不再保留省互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室。

(8)將省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委外事工作委員會(huì)，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委外事工作委員會(huì)辦公室設(shè)在省政府外事辦公室。

(9)組建省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組設(shè)在省委教育工作委員會(huì)。省委教育工作委員會(huì)與省教育廳合署辦公。

(10)省委組織部統(tǒng)一管理省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。調(diào)整優(yōu)化省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)改為省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室作為省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)日常工作，作為省委工作機(jī)關(guān)，歸口省委組織部管理。

省委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將省公務(wù)員局并入省委組織部，對(duì)外保留省公務(wù)員局牌子。不再保留單設(shè)的省公務(wù)員局。

省委非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工作委員會(huì)由掛靠省委組織部改為在省委組織部加掛牌子。

(11)省委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作。將省新聞出版廣電局的新聞出版、電影管理職責(zé)劃入省委宣傳部，對(duì)外加掛省新聞出版局(省版權(quán)局)、省電影局牌子。

省委宣傳部保留省政府新聞辦公室牌子，不再保留省委對(duì)外宣傳辦公室牌子。

(12)省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作。省民族事務(wù)委員會(huì)(省宗教事務(wù)局)歸口省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)，仍作為省政府組成部門。

省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。將省政府外事辦公室(省政府僑務(wù)辦公室)的僑務(wù)管理職責(zé)劃入省委統(tǒng)戰(zhàn)部，對(duì)外保留省政府僑務(wù)辦公室牌子。將省政府外事辦公室(省政府僑務(wù)辦公室)的海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸省僑聯(lián)行使。

(13)優(yōu)化省委辦公廳職責(zé)。將省檔案局(省檔案館)的行政職能劃入省委辦公廳，對(duì)外加掛省檔案局牌子。剝離行政職能后的省檔案館單獨(dú)設(shè)置，作為省委直屬事業(yè)單位。

(14)優(yōu)化省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé)。省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室依托省發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)置，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副廳級(jí)，對(duì)外保留省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子。不再保留單設(shè)的省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室。

(15)調(diào)整省委老干部局管理體制。將省委老干部局由省委組織部管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為省委工作機(jī)關(guān)，歸口省委組織部管理。

(16)組建省委機(jī)要局，作為省委辦公廳管理的機(jī)關(guān)，對(duì)外加掛省密碼管理局牌子。

(17)組建省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室，作為省委宣傳部管理的機(jī)關(guān)。

(18)不再設(shè)立省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室、省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由省委政法委員會(huì)承擔(dān)。

將省委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(省政府防范和處理邪教問題辦公室)職責(zé)劃歸省委政法委員會(huì)、省公安廳承擔(dān)。

省政府機(jī)構(gòu)改革

(1)組建省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，作為省政府組成部門。不再保留省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。

(2)組建省自然資源廳，作為省政府組成部門。不再保留省國(guó)土資源廳。

(3)組建省生態(tài)環(huán)境廳，作為省政府組成部門。不再保留省環(huán)境保護(hù)廳。

(4)組建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，作為省政府組成部門。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

將省農(nóng)業(yè)委員會(huì)的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入省交通運(yùn)輸廳。

不再保留省農(nóng)業(yè)委員會(huì)(省委農(nóng)村工作辦公室)。

(5)組建省文化和旅游廳，作為省政府組成部門。不再保留省文化廳、省旅游發(fā)展委員會(huì)。

(6)組建省衛(wèi)生健康委員會(huì)，作為省政府組成部門，保留省中醫(yī)藥管理局牌子。不再保留省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

保留省老齡工作委員會(huì)，日常工作由省衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。

(7)組建省退役軍人事務(wù)廳，作為省政府組成部門。

(8)組建省應(yīng)急管理廳，作為省政府組成部門，不再保留省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

(9)重新組建省科學(xué)技術(shù)廳，作為省政府組成部門，保留省外國(guó)專家局牌子。不再保留單設(shè)的省外國(guó)專家局。

(10)重新組建省司法廳，作為省政府組成部門。不再保留省政府法制辦公室。

(11)優(yōu)化省審計(jì)廳職責(zé)，不再保留省屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

(12)組建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，加掛省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。

組建省藥品監(jiān)督管理局，作為省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的部門管理機(jī)構(gòu)。

省食品藥品安全委員會(huì)改為省食品安全委員會(huì)，具體工作由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。

不再保留省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局，相應(yīng)調(diào)整省科學(xué)技術(shù)廳所屬省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)和名稱。

(13)組建省廣播電視局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。不再保留省新聞出版廣電局。

(14)組建省林業(yè)局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，由省自然資源廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。不再保留省林業(yè)廳。

(15)組建省醫(yī)療保障局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

(16)組建省地方金融監(jiān)督管理局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，保留省政府金融工作辦公室牌子。

(17)組建省扶貧開發(fā)工作辦公室，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。不再保留單設(shè)的省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(18)組建省數(shù)據(jù)資源管理局，作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，加掛省政務(wù)服務(wù)管理局牌子。

(19)調(diào)整省委省政府信訪局管理體制。將省委省政府信訪局改為省政府信訪局，由省委辦公廳、省政府辦公廳的部門管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)。省委信訪局與省政府信訪局合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。

(20)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局不再保留省委省政府接待辦公室牌子。

(21)將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主、與省委和省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。不再保留省地方稅務(wù)局。

(22)組建省政府參事室，作為省政府辦公廳的部門管理機(jī)構(gòu)。

(23)組建省糧食和物資儲(chǔ)備局，作為省發(fā)展和改革委員會(huì)的部門管理機(jī)構(gòu)。不再保留省糧食局。

(24)重新組建省能源局，作為省發(fā)展和改革委員會(huì)的部門管理機(jī)構(gòu)，加掛省煤炭工業(yè)辦公室牌子。

(25)不再保留省物價(jià)局，將省物價(jià)局的價(jià)格管理和行政事業(yè)性收費(fèi)管理等職責(zé)劃入省發(fā)展和改革委員會(huì)。

省人大、省政協(xié)機(jī)構(gòu)改革

組建省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，將省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)。組建省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)，將省政協(xié)文史資料委員會(huì)更名為省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)，將省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。

省級(jí)群團(tuán)組織改革方面，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，改革機(jī)關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。按照黨中央要求，扎實(shí)推進(jìn)省文聯(lián)(作協(xié))、貿(mào)促會(huì)等群團(tuán)組織改革。

省委省政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革方面，組建新的省委黨校(安徽行政學(xué)院)、省委黨史研究院(省地方志研究院)。安徽廣播電視臺(tái)由省委省政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為省政府直屬事業(yè)單位，歸口省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。積極推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，根除“事業(yè)局”。

綜合行政執(zhí)法改革

按照中央關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的要求，統(tǒng)籌研究制定深化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見。減少執(zhí)法層級(jí)，除中央規(guī)定的外，省級(jí)行政主管部門原則上不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。

審批服務(wù)便民化改革

深化權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；深化“1+X”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”制度建設(shè)，加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行事中事后監(jiān)管；深化公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單建設(shè)，為社會(huì)提供更多公平可及和更加透明規(guī)范的服務(wù)。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化和直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門改革。

市縣機(jī)構(gòu)改革

市縣機(jī)構(gòu)改革要加大機(jī)構(gòu)職能整合歸并力度，對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公。涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的新組建機(jī)構(gòu)，要上下一致抓好落實(shí)。立足市縣實(shí)際和基層特點(diǎn)，既允許“一對(duì)多”、也允許“多對(duì)一”，確保上下貫通、執(zhí)行有力。

構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制

統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源，整合相關(guān)職能設(shè)立綜合性機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作模式的實(shí)際情況，優(yōu)化職能配置，把條的管理和塊的治理協(xié)同起來。依法下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束

確保在限額內(nèi)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，對(duì)限額外行政機(jī)構(gòu)全面進(jìn)行清理規(guī)范，精簡(jiǎn)規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在總量控制的前提下，通過挖潛增效和創(chuàng)新管理，優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源，放大編制周轉(zhuǎn)池制度效應(yīng)。加大機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)查處力度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)干預(yù)市縣機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。

這次機(jī)構(gòu)改革，對(duì)標(biāo)中央要求，緊貼安徽實(shí)際，注重對(duì)標(biāo)對(duì)表、注重因地制宜、注重統(tǒng)籌推進(jìn)，是對(duì)機(jī)構(gòu)職能體系的一次系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革，是一次全方位、大力度、深層次的重大改革，對(duì)我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。